某縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案

某縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案

**縣人民政府
項(xiàng)目名稱:**市**縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案
組織編制單位:**縣人民政府
縣 長(zhǎng):*
分管縣長(zhǎng):*
編制實(shí)施單位:**縣林業(yè)局
局 長(zhǎng):*
分管局長(zhǎng):*
技術(shù)負(fù)責(zé):*****
編制人員:**************

**市**縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案
目 錄
第一章 基本情況……………………………………………………1
1 自然概況 …………………………………………………………1
1 .1 自然環(huán)境 ………………………………………………………1
1 .2 自然資源 ………………………………………………………3
2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 ……………………………………………………4
2 .1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ………………………………4
2 .2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 ………………………………6
3 實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性 …………………………………7
3. 1 工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的初步評(píng)價(jià)與主要問題………………………7
3 .2 現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)展情況 ………………………………8
3 .3 實(shí)施"天保"工程的重要性與必要性 ………………………9
第二章 工程試點(diǎn)實(shí)施情況,基本經(jīng)驗(yàn)與存在問題 ……………10
1 1998年,1999年工程實(shí)施情況 ………………………………10
1 .1 木材調(diào)減情況…………………………………………………10
1 .2 森林管護(hù)情況…………………………………………………11
1 .3 公益林建設(shè)情況………………………………………………11
1 .4 富余職工分流安置情況………………………………………12
1 .5 工程資金安排及管理使用情況………………………………12
2 主要經(jīng)驗(yàn)與做法,存在問題……………………………………13
2 .1 主要經(jīng)驗(yàn)與做法………………………………………………13
2 .2 存在問題………………………………………………………14
3 實(shí)施天然林資源保護(hù)工程后的相關(guān)影響………………………15
3 .1 實(shí)施"天保"工程后對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的影響…………15
3 .2 對(duì)收入的影響…………………………………………………15
3 .3 林業(yè)企事業(yè)單位銀行債務(wù)情況………………………………15
3 .4 林業(yè)企事業(yè)單位拖欠職工工資和養(yǎng)老金情況………………15
第三章 工程實(shí)施的基本思路與主要目標(biāo)………………………16
1 指導(dǎo)思想…………………………………………………………16
2 編制原則…………………………………………………………16
3 編制依據(jù)…………………………………………………………17
4 實(shí)施范圍…………………………………………………………18
5 實(shí)施目標(biāo)…………………………………………………………18
5 .1 目標(biāo)時(shí)段劃分…………………………………………………18
5 .2 目標(biāo)構(gòu)成………………………………………………………18
第四章 森林分類區(qū)劃 ……
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略2146字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
**縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū),氣候溫和,雨量充沛,四季分明;還具有春早,夏熱,冬暖,風(fēng)小,濕度大,日照少和云霧綿雨多等特點(diǎn).年均氣溫17.9℃,年極端最高氣溫41.1℃,極端最低氣溫-3.0℃;年平均降雨量1047.3mm;年平均日照時(shí)數(shù)1296.3H;年平均風(fēng)速1.6m/s;年平均無霜期337天.境內(nèi)氣象災(zāi)害較多,危害最大的是干旱,洪澇,其次是寒潮,低溫,陰雨,大風(fēng)和冰雹.
1.1.8 土壤條件
**縣地貌類型有低山,丘陵,平壩三大類,土壤類型有山地黃壤,紫色土,潮土,紅壤和水稻土5類,共17個(gè)土屬60個(gè)土種.東西兩低山分布著地帶性的山地黃壤土類;丘陵地區(qū)則廣布著隱域性土類,在紫色砂頁(yè)巖上發(fā)育起來的特殊的紫色土類;沿溪河兩岸受近代流水的沉積物影響,發(fā)育成紫色潮土類;最南端的云平鄉(xiāng)的登云坪上還殘留有少量冰水沉積紅壤土類;由于人工耕種培肥的影響,長(zhǎng)期種植水稻的結(jié)果,不管哪一土類都可以發(fā)育成水稻土類.
1.2 自然資源
1.2.1 森林資源
2000年**縣有林業(yè)用地面積55.00萬(wàn)畝.其中有林地面積30.00萬(wàn)畝,占林業(yè)用地的54.55%;灌木林地面積2.00萬(wàn)畝,占林業(yè)用地的3.64%;疏林地面積4.00萬(wàn)畝,占林業(yè)用地的7.27%;未成林造林地面積2.00萬(wàn)畝,占林業(yè)用地的3.64%;宜林地面積17.00萬(wàn)畝,占林業(yè)用地的30.91%.在有林地中,天然林面積16.00萬(wàn)畝,占有林地面積的53.33%,人工林面積14.00萬(wàn)畝,占有林地面積的46.67%(詳見表1).
按森林植被分區(qū)體系,**縣屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū),川東盆地偏濕性常綠闊葉亞帶.植物種類繁多,資源較豐富,常見的有蕨類植物7科10余種,以里白科和蚌殼蕨科為多,高等植物191科586屬900余種.自然植被有常綠針葉林,以馬尾松林為主,杉木林為輔.常綠闊葉林,原是縣內(nèi)重要森林植被,在人類活動(dòng)長(zhǎng)期干擾下,主要為常綠針葉林取代.現(xiàn)在境內(nèi)僅有兩塊面積較小的常綠闊葉林,以刺果,米楮和四川大頭茶為主,伴有木荷,潤(rùn)楠,冬青,黃牛奶,光皮樺,燈臺(tái)樹,楓香等樹種.同時(shí),還有相當(dāng)面積的竹類群落,主要有慈竹,黃竹,毛竹,苦竹,水竹等10多個(gè)種類.
1.2.2 野生動(dòng)植物資源
縣內(nèi)有陸生野生動(dòng)物19種,隸屬于10目,16科,21屬,其中兩棲類3種(1目2科3屬),爬行類3種(1目1科2屬),鳥類17種(8目33科14屬).這3類動(dòng)物分別占全國(guó)種類數(shù)的13%,3.8%,8.0%和12.3%,其中國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物雀鷹1種,**市重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物小䴙䴘1種,重慶市陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)名錄中的動(dòng)物黑眉錦蛇1種. 縣內(nèi)有珍稀名木古樹152株,其中屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)的有銀杏,南方紅豆杉;國(guó)家二級(jí)保護(hù)的有華南桫欏,齒葉黑桫欏,金毛狗,絞股蘭,杜仲,樟(香樟),楠木,紅豆樹,喜樹.
1.2.3 水資源
縣內(nèi)共有大小溪河75條,其中匯水面積大于10Km2的只有10條,以璧南,梅江,璧北3條河最大,其余溪,河均是短源,屬季節(jié)性的流水.縣內(nèi)有水庫(kù)92座,其中中型2座,小一,二型共90座;山坪塘4719座,河堰273道,地表徑流量為29444萬(wàn)m3.地下水的總儲(chǔ)量為6081萬(wàn)m3,可開發(fā)量為3577萬(wàn)m3.我縣多年平均水資源實(shí)際儲(chǔ)存量35252萬(wàn)m3,可開發(fā)量為13989萬(wàn)m3,占總存量的39.4%.
1.2.4 礦產(chǎn)資源
縣內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有煤,鐵,天然氣,石膏,建材.其中石膏,石英砂石,石灰石等礦產(chǎn)配套產(chǎn)出,規(guī)模大,品質(zhì)高,開采條件好,屬地區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn).煤礦廣布東西山各鄉(xiāng)鎮(zhèn).截止1985年,煤儲(chǔ)量3045萬(wàn)噸,保有及尚難利用儲(chǔ)量3000萬(wàn)余噸.天然氣探明儲(chǔ)量10億立方以上,石膏儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸以上.
1.2.5 旅游資源
**旅游資源豐富,古有"**八景"即"金劍晴雪","東林曉鐘","覺院夜雨","茅萊仙景","圣燈普照","虎峰馬跡","涼傘云遮","石泉凝脂",八景經(jīng)歷代浩劫多殘存無幾.**是"巴渝名邑",有36座古寨,95處古墓,其中15口漢畫像石棺群名冠全國(guó).改革開放以來,開辟出一批省市風(fēng)景旅游區(qū),有白云湖風(fēng)景區(qū),位于成渝高速公路青杠站口;青龍湖風(fēng)景區(qū),位于縣城西北29Km處的云霧山,為市級(jí)風(fēng)景區(qū),已申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園;金堂湖風(fēng)景區(qū),位于縣城西35Km處的正興鎮(zhèn)金堂水庫(kù),主要文物是**市保存最好的天主教堂"露德堂".來鳳魚樂城,位于縣城南19公里來鳳鎮(zhèn),有近100個(gè)品種魚味,不少政界要人,社會(huì)名流,海外來賓都以品嘗來鳳鮮魚為快事,并競(jìng)相撰文潑墨題詞留影.
2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
**國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展.據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.23億元,比上年增長(zhǎng)10.5%;財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.07億元,比上年增長(zhǎng)8.6%;在崗職工平均工資8396元,比上年增長(zhǎng)16.7%;農(nóng)民人均純收入2568元,比上年增長(zhǎng)2.7%. 2000年末,全縣總?cè)丝?0.54萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口50.55萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.5%,人口出生率13.18‰, 死亡率8.15‰,自然增長(zhǎng)率5.03‰. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng).根據(jù)農(nóng)村土地承包證書,加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督和管理,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).據(jù)統(tǒng)計(jì),完成各類水利工程4557處,新建電灌站3處,增有效灌面2880畝,改造中低產(chǎn)田土8300畝,治理水土流失面積25Km.同時(shí),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全縣培養(yǎng)種養(yǎng)殖業(yè)大戶1300多戶,形成保家旭日果場(chǎng),蒲元養(yǎng)殖場(chǎng),永舟食品有限公司,風(fēng)味源綠色食品開發(fā)為代表的龍頭企業(yè)23家, 糧食總產(chǎn)24.39萬(wàn)噸, 比上年增長(zhǎng)1.5%. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象.全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)62.37億元,增長(zhǎng)25%.發(fā)展市級(jí)QC成果5個(gè),開發(fā)市場(chǎng)新產(chǎn)品6個(gè),縣級(jí)新產(chǎn)品12個(gè).被市委,市政府評(píng)為**市發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為我縣提供了大量財(cái)源,僅占20%的鄉(xiāng)村組企業(yè)為國(guó)家提供稅收3796萬(wàn)元,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展解決了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23%,也為一部分城鎮(zhèn)人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展為人們生活消費(fèi)增添了新的內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸業(yè),商業(yè)的發(fā)展為全縣人民生產(chǎn)生活提供了方便. 交通,郵電等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本變化.璧城110Kv送變電站工程投入使用,璧青一級(jí)公路竣工通車,鹽井河水庫(kù)擴(kuò)建工程竣工,丁家立交道口工程竣工, 共投資5500余萬(wàn)元先后將璧福路,城丁路,浸青路和福八路4條主干道路進(jìn)行了拓寬,硬化,美化改造,至2000年末,全縣公路總里程達(dá)到1948Km,其中有等級(jí)公路475Km,占總里程的24.38%, 路網(wǎng)密度達(dá)到 2.1Km/Km2, 可通公路村村通率為100%,社社通率達(dá)80%以上.騰飛的交通事業(yè)為**縣依托大城市,發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用.到2000年底,全縣擁有電話機(jī)53357部,比解放初增加31333倍,其中移動(dòng)電話用戶11171戶,占總電話數(shù)的20.9%,全縣實(shí)現(xiàn)村村通電話率達(dá)90%.
2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)
2.2.1.1 營(yíng)林業(yè)
營(yíng)林業(yè)包括采種,育苗,造林,植樹,育林等內(nèi)容.
1949年—1999年,全縣共采收各類林木種籽199275Kg
1949年—1999年,全縣累計(jì)育苗22118畝
1949年—1999年,全縣累計(jì)人工造林面積323270畝
1949年—1999年,全縣累計(jì)四旁零星植樹15781萬(wàn)株
1963年—1999年,全縣累計(jì)進(jìn)行幼林撫育229894畝次
1963年—1999年,全縣累計(jì)完成成林撫育512976畝
1990年—2000年, 全縣累計(jì)完成長(zhǎng)防林工程建設(shè)任務(wù) 15.34萬(wàn)畝,完成以工代賑退耕還林面積1.54萬(wàn)畝,完成森林資源管護(hù)66.26萬(wàn)畝,天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)10.67萬(wàn)畝(詳見附表3),完成生態(tài)林工程建設(shè)1.25萬(wàn)畝.
2.2.1.2 多種經(jīng)營(yíng)
多年來貫徹以林為主,多種經(jīng)營(yíng)的林業(yè)方針,1976年—1999年生產(chǎn)棕片288.3T ,板栗584.4T,1984年—1999年生產(chǎn)核桃39.06T,1949年—1988年生產(chǎn)油桐籽14768T, 1958年 —1988 年生產(chǎn)油茶籽212.46T,1949年—1978年生產(chǎn)烏桕49.2T.
2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)
**縣的木材綜合加工與其它林產(chǎn)品加工一直處于零星,分散,粗放與低級(jí)加工水平.目前,主要是私人零星制作家具等,全縣現(xiàn)有木材綜合加工戶183個(gè),年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬(wàn)元.
2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)
**縣林業(yè)職工尚無開展商貿(mào)業(yè),金融業(yè)及其它服務(wù)業(yè)等的人員,僅開展了餐飲業(yè),旅游業(yè),從業(yè)人員10人.
2.2.4 配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀及分析
林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,通往林區(qū)的道路不便,通訊設(shè)施落后,林場(chǎng)至今仍有不通公路,無通訊設(shè)施的工區(qū).
3 實(shí)施天然林保護(hù)工程的必要性
3.1 工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的初步評(píng)價(jià)與主要問題
3.1.1 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)
新中國(guó)成立以來,我縣堅(jiān)持不懈地開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作.特別是1990年以來,我縣先后實(shí)施了"長(zhǎng)防林"工程,天然林資源保護(hù)工程,生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程等一系列林業(yè)生態(tài)工程,開展對(duì)璧南河,梅江河,璧北河流域的綜合治理.據(jù)統(tǒng)計(jì),治理水土流失面積累計(jì)203.48Km2, 生態(tài)環(huán)境效益正逐步顯現(xiàn)出來,城區(qū)SO2和 NO年日均濃度明顯下降, 2000年SO2為0.06mg/m3, NO為0.06mg/m3, 工業(yè)廢水排放總量為93.54萬(wàn)噸,飲用水源質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97.62%.
3.1.2 主要問題
由于森林資源過度消耗和歷史欠帳,投資不足等多種因素的影響,我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展緩慢,生態(tài)環(huán)境仍很脆弱,形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)還沒有得到有效遏制.主要表現(xiàn)在: 一是水土流失嚴(yán)重,入江泥沙量大.全縣水土流失面積占幅員面積的43.5%,年土壤侵蝕量219.98萬(wàn)噸. 二是自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境破壞較大.近年來,我縣伏旱發(fā)生率高達(dá)85%以上,持續(xù)時(shí)間30—50天;暴雨型洪澇災(zāi)害發(fā)生率達(dá)88%以上. 三是坡耕地面積大,治理任務(wù)重.全縣有坡耕地40.5萬(wàn)畝,占耕地的88.4%,其中:坡度250以上的耕地占坡耕地面積的15.3%,160—250耕地占37%,60—160耕地占48 %.坡地的開墾和坡耕地耕作是我縣造成水土流失的主要原因. 四是野生動(dòng)植物資源破壞嚴(yán)重,生物多樣性受到威脅.森林的大肆采伐,尤其對(duì)天然林的采伐,導(dǎo)致了森林生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)化,退化和生態(tài)環(huán)境的惡化,物種的生存,進(jìn)化和發(fā)展環(huán)境受到破壞,使物種和遺傳資源失去了保障,造成生物多樣性銳減.據(jù)研究,如果一片森林面積減少10%,則能繼續(xù)在森林中生存的物種將減少一半. 五是環(huán)境污染嚴(yán)重.工業(yè)煙塵和有毒有害氣體,汽車尾氣,是形成**地區(qū)酸雨危害的主要原因.我縣每年排放污水93.5萬(wàn)噸,其中有30%的工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排入江河.工業(yè)有害廢渣,城市垃圾,農(nóng)藥化肥濫用以及白色污染使部分土地生產(chǎn)力降低甚至喪失.
3.2 現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)展情況
**縣自1990年啟動(dòng)長(zhǎng)防林工程 ……（未完，全文共33508字，當(dāng)前僅顯示6027字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》）