關于工程建設領域突出問題專項治理工作方案

目錄/提綱：……
一、專項治理工作的總體要求、主要任務和工作目標
（一）總體要求
（二）主要任務
（三）階段性目標
二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施
（一）專項治理工作要解決的突出問題
（二）工作措施
三、工作步驟
（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）
（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）
（三）認真進行整改（2010年4月—2011年4月）
（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）
四、保證措施
（一）切實加強領導
（二）注意統籌兼顧
（三）加強案件查處
（四）加強調查研究
（五）整合工作力量
……

　　為認真貫徹落實中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領導小組《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》有關要求，進一步規(guī)范公路水運工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，促進交通運輸系統反腐倡廉建設，現就開展公路水運工程建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。
　　一、專項治理工作的總體要求、主要任務和工作目標
　�。ㄒ唬┛傮w要求
　　緊緊圍繞擴大內需、加快交通基礎設施建設的中心任務，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內需項目為重點，堅持標本兼治、著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合，堅持自查自糾與督促檢查相結合，著力解決公路水運工程建設領域存在的突出問題，為交通運輸事業(yè)的快速、科學、安全和協調發(fā)展提供堅強保證。
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　　進一步規(guī)范公路水運工程建設招標投標活動，促進招投標市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保項目審批依法實施；進一步加強交通基礎設
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職責。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴肅進行責任追究。
　　3.以加強項目立項、設計審查、施工許可工作為重點，嚴格履行基本建設程序。
　　4.以提高工程建設項目勘察設計質量為重點，嚴格設計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設運營安全。
　　5.以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設市場行為特別是招標投標行為和合同履約行為。
　　6.以推行合理標價、合理工期、合理標段為重點，夯實建設項目質量安全管理工作的基礎。
　　7.以抓好項目法人、項目經理、項目總監(jiān)“三個關鍵人”為重點，為推行現代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。
　　8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)督作用。
　　9.以嚴格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數據對保障建設、指導施工、控制工程質量的基礎性作用。
　　10.以_機制建設為重點，創(chuàng)新和完善交通建設市場和交通建設項目管理的_與機制。
　　11.以加強建設資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設資金預算編制、申領、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設資金的使用效益，防止違規(guī)違紀甚至違法挪用、貪污浪費現象的發(fā)生。
　　三、工作步驟
　　（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）
　　1.成立領導小組和辦事機構。成立交通運輸部治理工程建設領域突出問題工作領導小組（以下簡稱部領導小組），下設辦公室，承擔日常工作。辦公室設在駐部監(jiān)察局。部機關有關職能部門各確定1位領導同志為部領導小組成員，并明確1位處級干部擔任聯絡員。交通運輸系統各單位成立相應機構，負責專項治理工作的組織實施。
　　2.制定工作分工安排。部領導小組制定《工程建設領域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責任。部領導小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實責任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結合實際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領導小組。
　　3.召開動員部署會議。召開全國交通運輸系統工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對工作進行全面部署。
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　　1.省級交通運輸部門和部屬各單位按照統一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領導小組。
　　2.重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領導小組根據自查情況，適時選擇部分單位組織抽查。
　　（三）認真進行整改（2010年4月—2011年4月）
　　1.及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內需建設項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔實施。
　　2.落實監(jiān)管責任。各單位的計劃、建設管理、財務審計、質量監(jiān)督和紀檢監(jiān)察等職能部門根據有關法律法規(guī)和職責分工，落實監(jiān)管責任。著重加強項目建設程序的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序，認真落實施工許可制度和安全生產許可證制度。著重加強招標投標活動監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標掛牌監(jiān)督和招投標專項督查。著重加強項目建設實施過程監(jiān)管，嚴格依法征地拆遷，嚴格合同 ……（未完，全文共4140字，當前僅顯示2091字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于工程建設領域突出問題專項治理工作方案》）