自治區(qū)2010年政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2009年工作回顧
（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
（二）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
（三）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
（四）不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（五）全力保障和改善民生
（六）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)
二、2010年主要工作
（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
（三）做好“三農(nóng)三牧”工作，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平
（六）著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
（七）全面推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力
（八）切實(shí)維護(hù)_，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
　　一、2009年工作回顧
　　2009年是新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值9725.8億元，增長(zhǎng)16.9%；地方財(cái)政總收入1378.1億元，增長(zhǎng)24.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15849元，農(nóng)牧民人均純收入4938元，分別增長(zhǎng)9.8%和6.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%以內(nèi)；節(jié)能減排完成了年初確定的目標(biāo)。
　　一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面的工作。
　　（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。全年完成50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資7381億元，增長(zhǎng)33.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、持續(xù)向好發(fā)揮了重要作用。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和改善民生等領(lǐng)域。開(kāi)工建設(shè)了大唐40億立方米煤制天然氣、中石油500萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造等一批有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,新增公路里程3400公里，其中高速公路300公里。新開(kāi)工鐵路里程2600公里，呼和浩特至北京、通遼和赤峰至北京快速客運(yùn)通道等重大
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甲醇當(dāng)量。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，在大口徑厚壁無(wú)縫鋼管制造、粉煤灰提取氧化鋁等領(lǐng)域，取得了一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)成果。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機(jī)組20萬(wàn)千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能360萬(wàn)噸。煤炭安全生產(chǎn)水平繼續(xù)保持全國(guó)前列。
　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.4億元，增長(zhǎng)15%。商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍，交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步回升，旅游、物流、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。金融機(jī)構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全年新增貸款1784億元，是上年的2倍。小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)工作取得新進(jìn)展。
　�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1300多萬(wàn)畝，較常年增加300萬(wàn)畝。草原建設(shè)總規(guī)模達(dá)到5610萬(wàn)畝，依法將8.4億畝草原劃定為基本草原，新一輪草原普查全面展開(kāi)。完成水土流失治理面積723萬(wàn)畝。節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展，初步核定：?jiǎn)挝籫dp能耗下降7%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年凈減0.8%和2.58%，均超額完成年度目標(biāo)。全區(qū)火電機(jī)組全部完成脫硫改造，新增污水日處理能力22.93萬(wàn)噸，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。煤田火區(qū)、沉陷區(qū)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　�。ㄋ模┎粩嗌罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。國(guó)企改革取得重大進(jìn)展。引入國(guó)電集團(tuán)注資40億元對(duì)蒙能公司實(shí)施重組，使蒙能公司重獲新生。呼興電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國(guó)家電網(wǎng)公司，成立了內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)公司，擴(kuò)大了外送電量，對(duì)自治區(qū)電力外送通道建設(shè)和東部盟市煤電資源開(kāi)發(fā)將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。依法開(kāi)征了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，為資源開(kāi)發(fā)的合理補(bǔ)償、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等進(jìn)行了初步探索。進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。金融領(lǐng)域改革明顯推進(jìn)。組建了內(nèi)蒙古銀行，對(duì)促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國(guó)有林區(qū)剝離辦社會(huì)和輔業(yè)改制取得重大突破。土地草牧場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧民合作組織發(fā)展明顯加快。積極推進(jìn)水利管理_改革，搭建了水利建設(shè)投融資平臺(tái)。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革啟動(dòng)實(shí)施。文化_改革邁出重大步伐，組建成立了內(nèi)蒙古出版集團(tuán)和影視集團(tuán)。政府機(jī)構(gòu)改革全面展開(kāi)，基本完成自治區(qū)政府部門“三定”工作。事業(yè)單位全員聘用制穩(wěn)步推進(jìn)，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了績(jī)效工資制度。
　　（五）全力保障和改善民生。積極應(yīng)對(duì)就業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制定實(shí)施了穩(wěn)定就業(yè)崗位、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模、開(kāi)展就業(yè)援助、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)等一系列積極的就業(yè)政策，有效地推動(dòng)了就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.6萬(wàn)人；農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)235萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)6個(gè)月以上的168萬(wàn)人；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者65萬(wàn)人。組織實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)基層、人才儲(chǔ)備、擴(kuò)大公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，使8萬(wàn)多名高校畢業(yè)生落實(shí)了就業(yè)去向。積極開(kāi)展對(duì)“零就業(yè)家庭”、“零轉(zhuǎn)移家庭”、“4050人員”及其他就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。
　　社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加21.3萬(wàn)人和193.2萬(wàn)人，將國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)醫(yī)保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，啟動(dòng)了國(guó)家和自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提高，202萬(wàn)低收入群眾的基本生活得到了保障。積極推進(jìn)醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助工作，加快社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。
　　加快實(shí)施民生工程，努力為群眾辦實(shí)事�！笆�(xiàng)民生工程”完成總投資377億元，比上年增長(zhǎng)1.7倍，1500多萬(wàn)群眾受益。其中農(nóng)村牧區(qū)公路投資97億元，新增60個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、1004個(gè)嘎查村通公路；解決了1.23萬(wàn)戶農(nóng)牧民通電問(wèn)題；投入各類扶貧資金14.4億元，15萬(wàn)低收入農(nóng)牧民得到扶持；開(kāi)工建設(shè)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目401萬(wàn)平方米。安排資金104億元，比上年增長(zhǎng)46%，全面落實(shí)了“十件實(shí)事”。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高45元；農(nóng)村牧區(qū)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高125元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到395萬(wàn)人；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.4%；教育資助政策使36萬(wàn)困難大中專學(xué)生受益；農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)實(shí)保面積6041萬(wàn)畝，增長(zhǎng)34%；解決了120萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；取消地方制定的收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)和群眾減負(fù)1.6億元；籌集廉租房源5萬(wàn)套，其中新開(kāi)工建設(shè)4.2萬(wàn)套，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積13平方米以下的低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
　�。┲訌�(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。免除了義務(wù)教育學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)。實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)校舍安全工程。各類學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，辦學(xué)條件繼續(xù)改善。組織實(shí)施了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村貧困家庭和牧業(yè)旗中職學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，普通本�？圃谛Ｉ_(dá)到35萬(wàn)人。高度重視人才工作，人才流入?yún)^(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展�；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)了42所旗縣綜合醫(yī)院、110個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和 ……（未完，全文共15621字，當(dāng)前僅顯示2810字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)2010年政府工作報(bào)告》）