縣委**縣政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、認清形勢，明確要求
（一）認清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢
（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求
二、健全殘疾人保障體系
（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務
（四）保障殘疾人享有基本康復服務
（五）建立健全殘疾預防體系
（六）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件
（七）完善殘疾人社會保險政策
三、促進殘疾人的全面發(fā)展
（八）發(fā)展殘疾人教育
（九）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)
四、健全殘疾人服務體系
五、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系
六、加強對殘疾人工作的組織領導
……
縣委**縣政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙委〔2009〕3號）和《中共溫州市委溫州市人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（溫委發(fā)〔2009〕78號）精神，推進殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，現(xiàn)結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、認清形勢，明確要求

（一）認清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的社會_。我縣現(xiàn)有殘疾人7.82萬，涉及近五分之一的家庭�？h委、縣政府歷來重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來，采取了一系列重大措施，保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質量不斷提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認識到，我縣殘疾人事業(yè)基礎還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經濟和社會的發(fā)展，殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧等任務還十分艱巨，一些地方和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質和技能水平有待于進一步提高，為殘疾人提供服務的能力需進一步增強。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。

（二）
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公共財政支付范圍。建立公益性專業(yè)康復服務機構與設施，完善功能，規(guī)范管理，切實提高康復服務水平；有計劃地在醫(yī)療機構中設立康復醫(yī)學科室；鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復機構；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內各種有效資源，積極開展社區(qū)康復服務，扎實推進康復進社區(qū)、服務到家庭；建立殘疾兒童康復救助制度，免費為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復協(xié)調員，將殘疾人康復人才專業(yè)培訓納入政府教育計劃，將殘疾人康復納入全科醫(yī)生培訓的內容，加大對基層社區(qū)康復人員培訓力度。

（五）建立健全殘疾預防體系。建立健全政府牽頭，衛(wèi)生為主，相關部門、有關社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防工作管理體系。將預防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃，制定實施配套工作計劃，廣泛開展以一級預防為重點的三級預防工作。免費開展婚前醫(yī)學檢查和孕產優(yōu)生檢查。加強對各類人群的健康宣教。強化安全生產、勞動保護、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測網絡，進一步完善出生缺陷監(jiān)測和0—6歲殘疾兒童的監(jiān)測方案。建立殘疾人信息共享機制，開展信息收集、監(jiān)測和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件。按照重點保障和特殊扶助相結合的原則，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標。全面實施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機制，逐步擴大保障范圍，提高保障水平。民政部門要對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨施保；對家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)或農村最低生活保障標準150%的家庭中的持證重度殘疾人，參照當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準全額發(fā)放補助金，并享受其他社會救助政策；逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。勞動保障部門要將集中托養(yǎng)機構中照料重度殘疾人人員的工作作為社會公益性崗位安排。政府救助機構要及時救助、妥善安置城市生活無著的流浪乞討殘疾人。房管部門要將農村殘疾人優(yōu)先納入農村困難群眾住房救助對象，優(yōu)先落實救助措施。將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經濟適用住房保障對象，提供實物配租，減免租金或優(yōu)先購房。

（七）完善殘疾人社會保險政策。各級政府要確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，對生活確有困難的殘疾職工，可以對其社會保險個人繳費給予相應的補貼。落實和完善貧困殘疾人個體工商戶基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。支持各類商業(yè)保險機構增設預防各種傷殘風險和殘疾人專項險種。

三、促進殘疾人的全面發(fā)展

（八）發(fā)展殘疾人教育。各級政府要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，科學規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權利。全面普及殘疾人九年義務教育，加快發(fā)展學前康復教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善本縣特殊教育體系，支持發(fā)展、規(guī)范特殊教育機構，逐步提高辦學能力和水平。要建立扶殘助學制度，進一步完善助學政策，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費；對于需要語言和康復訓練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復訓練費用，相關經費由縣財政給予補助。家庭經濟困難的殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女在義務教育學校就讀的，各級政府免除學雜費、課本作業(yè)本費、住宿費，免費提供愛心營養(yǎng)餐；在普通高中就讀的，免除學費、代管費；在中等職業(yè)學校就讀的，免除學費、代管費，免費提供愛心營養(yǎng)餐；支持殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受中、高等教育，非低保、非特困家庭的殘疾學生接受普通高中教育的每人每學年補助500元，中等職業(yè)教育的每人每學年補助1000元，就讀全日制普通大學�？频拿咳嗣繉W年補助1500元，大學本科的每人每學年補助2000元，接受國家承認學歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當年，一次性補助1500元；家庭持有本縣民政、殘聯(lián)等部門簽發(fā)的《最低生活保障金領取證》、《重度殘疾人補助金領取證》或《特殊困難殘疾人優(yōu)惠證》的殘疾學生或父母殘疾的學生接受普通高中教育的每學年補助1000元，中等職業(yè)教育的每學年補助2000元，就讀全日制普通大學�？频拿繉W年補助2500元，大學本科的每學年補助3000元，接受國家承認學歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當年，一次性補助2500元。各級政府各有關部門、殘疾人所在單位和有關社會組織要免費對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵殘疾人自學成才。鼓勵教師從事特殊教育工作，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓，對從事特殊教育的教師，在專業(yè)技術資格評價、晉級等方 ……（未完，全文共9334字，當前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委**縣政府關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》）