2010年市長在全市財政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、迎難而上、負重奮進，財政工作實現(xiàn)逆勢上揚
二、堅定信心，乘勢而上，奮力推動全市財政工作又好又快發(fā)展
（二）求真務實、強化措施，深刻領會全省財稅和全市經(jīng)濟工作會議精神
（三）認清形勢、立足市情，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境
（四）明確工作目標和要求，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障
三、強化手段、深化改革，確保完成全市財政工作任務
（一）加強征管
（二）整合資金效益
（三）深化財政改革
……

同志們：
在全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面實施建設**亞中心城市之際，全市財政工作會議今天在這里召開。這次會議的主要任務是，學習貫徹全省經(jīng)濟工作會議、全省財稅工作會議和市委六屆七次全會精神。*市長對2010年的財政工作提出了明確要求，我們要認真學習，深刻領會，狠抓落實。
大會隆重表彰了2009年度財政工作先進集體和個人，希望獲獎單位再接再厲，再創(chuàng)佳績；希望全市廣大財政干部職工學習先進，爭當先進，趕超先進。剛才，**同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對歐陽局長的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點意見。
一、 迎難而上、負重奮進，財政工作實現(xiàn)逆勢上揚
2009年，是新世紀以來我市財政經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實“三保一弘揚”的總體要求，認真落實應對國際金融危機的一攬子政策舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。全市各級財政部門攻堅克難，負重拼搏，仍能取得了可喜的成績。全年財政總收入56.6億元，增長2.7%；其中地方財政收入33.03億元，增長26.6%。實現(xiàn)了財政收入逆勢增長，為拉動投資、優(yōu)化結構、擴大消費、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢
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資金，使財政性資金的使用更具科學性和統(tǒng)籌性；四是完善財政支出審核手段，提高預算管理水平，增強預算約束力；五是科學編制債務預算，提前安排償債資金，防止債務風險轉(zhuǎn)化為財政風險，沖擊正常預算執(zhí)行。
四是保障民生工程財力十分不易。面對國際金融危機對財政收支的深度影響，我市各級政府和財政部門堅決貫徹“廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)”的方針，堅持新增財力“四個傾斜”的原則，千方百計做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等方面的資金達25.4億元，新增投入5.3億元，增長26.5%，占財政總支出的43.3%，其中：省市各項為民實事圓滿完成，財政累計安排資金7.2億元。率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困家庭學生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項工作在全省都名列前茅。
同時，嚴格落實厲行節(jié)約各項規(guī)定，做到“壓一般、保重點”，一般公共服務支出增長低于財政支出平均增幅11.99個百分點；在“小金庫”專項治理活動中，對732個黨政機關和事業(yè)單位開展自查和重點檢查，查處“小金庫”35個，涉及資金2571萬元，得到省治理辦的充分肯定。
五是繼續(xù)深入推進財政改革十分不易。按照公共財政_改革和市委、市政府有關工作要求，繼續(xù)深化和推進預算編制改革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預算定額標準體系，完善專項資金預算和政府投資項目資金計劃編制辦法。為進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國家現(xiàn)行的財政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財政局，確�？h級財力增長。積極配合做好“省直管縣“試點改革，根據(jù)《**省人民政府關于進一步擴大省直管縣財政_改革試點范圍的通知》（贛府發(fā)[2009]6號）文件精神，分宜縣列入試點名單。
按照國庫集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財政國庫管理制度改革，將我市財政國庫集中收付制度改革向縱深推進，全面推進縣區(qū)財政國庫集中收付制度。2009年我市啟動縣區(qū)財政國庫管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動國庫集中支付改革，目前，改革進展順利，成效顯著。全市國庫集中支付金額22.1億元，其中，預算內(nèi)資金20.3億元，預算外資金1.8億元。
加快推進公務卡改革試點，2009年，市本級共發(fā)行公務卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務1557筆，辦理公務支出503萬元。下一步，我市將在市本級試點基礎上擴點試面，并積極督導縣區(qū)啟動公務卡改革試點工作。
此外，加強城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強縣鄉(xiāng)財政_改革，完善財政專項資金管理，健全責任制、檢查機制、獎懲機制；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入指導性任務調(diào)整為指導性計劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無資源、無企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務，聯(lián)合稅務、國庫部門定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過_全部上收市財政。
今年我市財政工作在困境中奮進，呈現(xiàn)出收入逆勢增長，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項事業(yè)的發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和全市各級各部門奮力拼搏的結果，也是財政部門的同志們辛勤努力的結果。在此，我謹代表市委、市政府向全市財政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問候！
二、堅定信心，乘勢而上，奮力推動全市財政工作又好又快發(fā)展
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年。做好明年的經(jīng)濟工作，要切實把握好以下要求。
㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領會中央和全省經(jīng)濟工作會議精神。中央經(jīng)濟工作會議深入分析了當前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年全國經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務、指導原則和重大措施，尤其是提出了“一個保持、五個更加注重、六個結合”�！耙粋�保持”即：保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。“五個更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局�！傲鶄�結合”即：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調(diào)整結合起來，把擴大內(nèi)需特別是消費需求與穩(wěn)定外需結合起來，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結合起來，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結合起來，把深化改革與促進發(fā)展結合起來，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結合起來。剛剛結束的全省經(jīng)濟工作會議，深刻總結了一年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗，緊密結合中央經(jīng)濟工作會議精神，立足**省情，對明年全省經(jīng)濟工作進行了全面部署。
（二）求真務實、強化措施，深刻領會全省財稅和全市經(jīng)濟工作會議精神。
全省財稅工作會議對明年我省的財稅工作 ……（未完，全文共9644字，當前僅顯示2634字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年市長在全市財政工作會議上的講話》）