區(qū)長在2010年全區(qū)經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、二OO九年經(jīng)濟工作回顧
二、二O一O年經(jīng)濟工作主要目標任務
（一）全力實施項目攻堅工程，增強發(fā)展后勁
（二）全力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，挖掘發(fā)展?jié)摿?br>（三）全力實施三農(nóng)提升工程，加快發(fā)展步伐
（四）全力實施改革開放提速工程，增強發(fā)展活力
（五）全力實施民生改善工程，豐富發(fā)展內(nèi)涵
（六）全力實施環(huán)境整治工程，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
三、強化工作落實
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同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議和區(qū)委十一屆三次全會精神，認真總結(jié)過去一年經(jīng)濟工作，研究部署今年工作，統(tǒng)一思想認識，凝聚強大合力，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以堅定的決心、百倍的信心，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標任務，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代晉商中心區(qū)建設(shè)新局面。稍后，**書記還要作重要講話，我們要深刻學習領(lǐng)會、認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、二OO九年經(jīng)濟工作回顧
2009年，是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們經(jīng)受重大考驗、應對重大挑戰(zhàn)，取得明顯成效的一年。一年來，面對歷史_的金融危機嚴重沖擊和旱災、雪災等困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”總體戰(zhàn)略，堅定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，凝聚發(fā)展合力，毫不動搖地推進全區(qū)科學發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展進程，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了經(jīng)濟企穩(wěn)回升、民生持續(xù)改善、_和諧的良好態(tài)勢：財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標，全年分別完成16億元、92.7億元、65.6億元，分別增長3.5%、15.8%、19.1%；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值轉(zhuǎn)降為升，分別完成115億元和30.9億元，分別增長11%和11%；外貿(mào)進出口總額降幅收窄，完成5500萬美元，下降57.4%，降幅比年初回落7.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入完成年初目標，分別達到15720元和6839元，分別增長12%和12%；我區(qū)被評為“2009年度全市目標責任制考核優(yōu)秀單位”。經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)了以下三個特點：
——全力
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1120字，正式會員可完整閱讀）……　
政府表彰為“增加農(nóng)民收入先進區(qū)”、“糧食生產(chǎn)先進區(qū)”、“農(nóng)機化工作先進集體”。三產(chǎn)服務亮點頻現(xiàn)。深入實施“3+7”服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，第七屆文化旅游節(jié)成功舉辦，烏金山國家森林公園一期對外開放，常家莊園、**老城被評為首批“全國影視拍攝基地”，后溝古村被授予“中國景觀村落”稱號，文化旅游對外影響力明顯提升；金融服務、中介服務增速分別增長16%和15%；三產(chǎn)占到經(jīng)濟總量的57.8%，提高5.8個百分點，提供稅收占到財政總收入的53.8%，提高1.9個百分點，三產(chǎn)服務優(yōu)勢進一步彰顯。
——千方百計“保民生”。把“保民生”作為根本目標，擺在戰(zhàn)略層面來推進，全區(qū)民生支出占到財政一般預算支出的62.6%。大力實施惠民工程，高度關(guān)注金融危機下的就業(yè)問題，新增就業(yè)10449人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3595人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。著力完善社會保障體系，城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達到98%，“新農(nóng)合”參合率達到93.7%，城鄉(xiāng)低保、五保對象應保盡保，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房100戶，新建農(nóng)村困難群眾住房100套。加快發(fā)展社會事業(yè)，維護、加固和改造中小學校舍3.9萬平米，教育辦學條件明顯改善；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個，公共文化服務體系達標率100%，被授予“全國文化先進區(qū)”和“全省文化十大強縣（區(qū)）”稱號；新改擴建農(nóng)村衛(wèi)生室44所，三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標率達100%；當年符合政策生育率達95.3%，人口計生工作考核全市十三連冠。著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)功能，新建農(nóng)村道路111.5公里、園林村 45個，完成農(nóng)村4.53萬人的安全飲水工程。深入推進“藍天碧水”工程，二級天數(shù)達348天，提前兩個月完成目標任務；萬元GDP綜合能耗下降18.76%，超任務13.16個百分點；二氧化硫、化學需氧量分別控制在8755噸和3498噸以內(nèi)；新增集中供熱300萬平米，新造林3.5萬畝、植樹350萬株，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。平安建設(shè)取得新成效，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，深化安全生產(chǎn)專項治理，煤礦百萬噸死亡率為0，安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；加強社會治安綜合治理，破獲刑事an件563起，查處行政治安案件2111起；嚴格落實信訪案件包案制，強化矛盾排查調(diào)處，越級訪、訪批次和人數(shù)大幅下降。街道辦事處大力實施“凝聚力工程”，第三屆社區(qū)居委會換屆順利完成，在社會管理和服務中的作用進一步增強。
回顧過去的一年，是在金融危機影響加深、改革發(fā)展任務艱巨的矛盾交織中，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年；是在財政家底薄弱、遭受各種災害嚴重等問題的伴隨中，保障改善民生、促進社會事業(yè)全面進步的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)上下廣大干部群眾心齊力合、頑強拼搏的結(jié)果，也是廣大客商、企業(yè)家和社會各界人士關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各界人士、外來客商，向所有關(guān)心支持**現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然很大；工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、規(guī)模不大、競爭力不強，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、科技化水平相對較低，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低、龍頭缺少；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任重道遠，鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，節(jié)能減排壓力增大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，安全發(fā)展任務很重；財政支付能力很弱，惠民生、還欠債、謀發(fā)展的問題相互交織；改革任務艱巨，對外開放不足，發(fā)展活力仍然不強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題，需要我們在今后的工作中下大力氣認真解決。
二、二O一O年經(jīng)濟工作主要目標任務
2010年，是確�！笆晃濉蹦繕巳蝿請A滿完成的決戰(zhàn)之年，更是為“十二五”打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的重要一年。當前，世界經(jīng)濟逐步復蘇，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢日益明朗，我區(qū)煤焦冶電等市場需求與全省、全市一樣必將逐步回升，市場形勢將進一步好轉(zhuǎn)；中央保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)施行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)規(guī)劃》的出臺和實施，為我區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升、向好發(fā)展提供了寬松政策和難得機遇；全省出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等刺激經(jīng)濟政策，實施的煤炭資源整合、煤礦兼并重組等重大措施，加之我區(qū)已經(jīng)形成的多元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將對全區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到極大的促進作用；我區(qū)連續(xù)幾年的強勁投資和項目建設(shè)，為今后的發(fā)展積蓄了力量和后勁，實現(xiàn)趕超發(fā)展的內(nèi)在動力顯著增強；經(jīng)過金融危機歷練，使我們積累了經(jīng)驗、錘煉了隊伍，駕馭市場經(jīng)濟、加快科學發(fā)展的能力和水平進一步提升；更重要的是，通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全區(qū)營造了一種干事創(chuàng)業(yè)、協(xié)作共進的良好氛圍，形成了一種不甘人后、勇于爭先的競爭意識，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進的強烈進取心，這是我們科學發(fā)展、趕超發(fā)展的活力所在、希望所在。總體來講，今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，我們既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極搶抓機遇，有效應對挑戰(zhàn)，以務求全勝的決心，自加壓力，奮力爬坡，負重趕超，奪取“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的全面勝利。
按照“十一五”規(guī)劃目標，今年要全面交賬。區(qū)委、政府考慮到國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和目標任務要求，考慮到保增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的多重需要，在我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真分析研究發(fā)展規(guī)律、發(fā)展條件和發(fā)展機遇，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長保12%、爭13%；財政總收入增長保11%、爭15%；規(guī)模工業(yè)增加值增長保15%、爭20%；固定資產(chǎn)投資增長保12%、爭15%；社會消費品零售總額增長保17%、爭20%；外貿(mào)進出口總額增長保20%、爭25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長保10%、爭17%；農(nóng)民人均純收入增長保10%、爭18%；二氧化硫和化學耗 ……（未完，全文共13225字，當前僅顯示3146字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在2010年全區(qū)經(jīng)濟工作暨農(nóng)村工作會議上的報告》）