工商局個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)分析

目錄/提綱：……
一、200*年至2009年××縣個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r
（一）政策因素的影響
一是政策利好推動(dòng)發(fā)展
二是優(yōu)惠措施扶持發(fā)展
（二）社會(huì)環(huán)境的影響
一是新城建設(shè)促進(jìn)發(fā)展
二是全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展
二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
（一）重視程度需要加強(qiáng)
（二）融資難題亟待破解
（三）管理模式仍嫌落后
（四）發(fā)展后勁明顯不足
三、支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)法制保障，營(yíng)造良好氛圍
（二）提供深度服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
（三）強(qiáng)化幫扶引導(dǎo)，提高服務(wù)水平
一要完善服務(wù)體系
二要落實(shí)平等準(zhǔn)入
三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)
四要拓寬融資渠道
五要加強(qiáng)物流管理
六要強(qiáng)化法制保護(hù)
（四）加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律，提升整體形象
……

　　個(gè)體經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量某個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮度和_度的重要標(biāo)志之一，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、破解就業(yè)難題、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入等方面作出了積極貢獻(xiàn)。2009年7月21日，國(guó)務(wù)院《個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）》向社會(huì)公布，公開征求意見，再次說明了黨和國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的重視。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施5周年之際，**市**縣工商局于近期對(duì)該縣5年個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展了一次專題調(diào)研，以增強(qiáng)地方黨委政府支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為全民投資興業(yè)服務(wù)。
　　一、200*年至2009年**縣個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r
　　根據(jù)工商行政管理信息系統(tǒng)可查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，200*年1月1日至2009年12月31日期間，**縣新增個(gè)體工商戶*戶，占改革開放以來**縣*戶個(gè)體工商戶的*%；除注、吊銷外，目前5年新增個(gè)體工商戶存活數(shù)為*戶，占**縣存活個(gè)體工商戶總數(shù)*戶的*%。在此次調(diào)研過程中，該局通過召開科所座談會(huì)、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象座談會(huì)和向社會(huì)各界開展問卷調(diào)查等形式，認(rèn)為影響**縣個(gè)體工商戶發(fā)展的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┱咭蛩氐挠绊憽Ｒ皇钦呃猛苿�(dòng)發(fā)展。200*年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略856字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
體工商戶*戶，占全縣總數(shù)的*%；城區(qū)存活個(gè)體工商戶*戶，占存活個(gè)體工商戶總數(shù)的40%。二是全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。200*年12月23日，**市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并從200*年開始，開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，打造“創(chuàng)業(yè)之都”。各級(jí)政府和相關(guān)部門出臺(tái)了資金管理、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，200*年至2009年，**縣向6000多戶個(gè)體工商戶提供小額貼息貸款近2億元，有力地支持了個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，該局采取減免管理費(fèi)、登記費(fèi)等方式，五年時(shí)間為個(gè)體工商戶“減負(fù)”*萬(wàn)元，其中：“七類人員”減免*萬(wàn)元，占總數(shù)的*%；個(gè)管費(fèi)起征點(diǎn)提高到3000元以后減免*萬(wàn)元，占總數(shù)的9.5%；其余為登記年檢費(fèi)減免。
　　二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
　　（一）重視程度需要加強(qiáng)。雖然各級(jí)黨委政府在對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上都很高，但在日常工作仍然存在進(jìn)公司企業(yè)調(diào)查研究的多，到個(gè)體工商戶中走訪的少；會(huì)議文件強(qiáng)調(diào)公司企業(yè)的多，談個(gè)體工商戶的少；扶持公司企業(yè)的優(yōu)惠政策多，指導(dǎo)個(gè)體工商戶發(fā)展的少等問題。還有一些部門對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重視不夠，前置審批種類較多、程序繁雜、費(fèi)用偏高、周期較長(zhǎng)，政出多門、多頭管理的_嚴(yán)重影響了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，挫傷了個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的積極性。同時(shí)，很多個(gè)體業(yè)主自身沒有從業(yè)的自豪感和光榮感，只把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)作謀生聚財(cái)?shù)氖侄�，�?duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏信心，總認(rèn)為不如在黨政企事業(yè)單位工作穩(wěn)當(dāng)。一些群眾存在“不患寡而患不均”的心理，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)較為漠視和較多偏見，就業(yè)選擇個(gè)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性不高。
　　（二）融資難題亟待破解。據(jù)調(diào)查，**縣個(gè)體工商戶，除了政府貼息貸款外，大多數(shù)個(gè)體工商戶因信用、效益、擔(dān)保等因素?zé)o法正常獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，主要依靠自身積累和民間借貸勉強(qiáng)維持，發(fā)展投入來源極為有限，一些運(yùn)行較好、前景不錯(cuò)的業(yè)戶也難以壯大。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是相當(dāng)一部分個(gè)體工商戶規(guī)模較小、贏利能力差，達(dá)不到銀行信貸的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，難以獲得銀行貸款。二是銀行貸款辦理期限較長(zhǎng)，如抵押貸款，從評(píng)估到批準(zhǔn)貸款，不但程序繁瑣，而且評(píng)估費(fèi)用不低，使個(gè)體工商戶望而卻步。三是部分個(gè)體工商戶特別是外來經(jīng)商的經(jīng)營(yíng)者，租賃門市從事經(jīng)營(yíng)，未在當(dāng)?shù)刭?gòu)置房產(chǎn)，無法提供抵押物，也就無法向銀行申請(qǐng)貸款。四是融資需求與銀行放貸存在矛盾，貸款申請(qǐng)有的不通過，有的通過了但達(dá)不到期盼值，促使部分個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)向民間借貸。
　�。ㄈ┕芾砟Ｊ饺韵勇浜蟆Ｔ谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，**縣很多個(gè)體工商戶的管理方式落后，決策、管理、監(jiān)督的三權(quán)分離機(jī)制不健全，內(nèi)部各種規(guī)章制度及財(cái)務(wù)帳目不齊全，以家庭式、家族式、親朋友為主體的現(xiàn)象普遍存在，沒有將責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，從而造成管理觀念的錯(cuò)位，重關(guān)系輕質(zhì)量、重義氣輕法制、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、圖簡(jiǎn)單輕規(guī)范等現(xiàn)象較多，與建立現(xiàn)代管理制度還存在著很大的差距。特別是在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)者管理隨意性大，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和約束，往往事倍功半，得不償失。同時(shí)，家族式管理模式既難以吸引人才，也極易造成人才的流失，特別是加工制造、建筑裝飾、修理等技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性較大，對(duì)個(gè)體業(yè)主沒有歸屬感，使經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期扮演著“培訓(xùn)者”的角色，妨礙了個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。
　�。ㄋ模┌l(fā)展后勁明顯不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前**縣個(gè)體工商戶發(fā)展仍然存在規(guī)模偏小、層次偏低、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱等問題。相當(dāng)一部分個(gè)體工商戶對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、從業(yè)方略不了解，現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行概念不清晰，忽略從業(yè)策劃，項(xiàng)目選擇沒有從產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)容量、商品周期、比較效益、操作難易等多方面進(jìn)行綜合論證，趨于盲目跟風(fēng)。同時(shí)，**縣現(xiàn)有個(gè)體工商戶主要集中在資金、技術(shù)、管理要求較低和附加值不高的行業(yè)，消費(fèi)型多、生產(chǎn)型少，資源消耗多、產(chǎn)品附加值少，面向本地的多、敢出去闖的少，抗風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，影響持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。還有絕大多數(shù)個(gè)體工商戶缺乏品牌發(fā)展意識(shí)，在**縣*件注冊(cè)商標(biāo)中，以個(gè)體工商戶名義注冊(cè)的商標(biāo)僅有*件，產(chǎn)品和服務(wù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，各個(gè)行業(yè)也沒有幾個(gè)真正叫得響的“招牌”。
　　三、支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
　　（一）加強(qiáng)法制保障，營(yíng)造良好氛圍。在基層調(diào)研時(shí)，很多人民群眾和個(gè)體工商戶對(duì)《個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）》中關(guān)于雇工人數(shù)解限、行業(yè)準(zhǔn)入放寬、流動(dòng)攤販登記、免費(fèi)上門服務(wù)、個(gè)體戶申請(qǐng)貸款等方面的規(guī)定非常支持，期盼《條例》能夠早日實(shí)施。建議總局 ……（未完，全文共4760字，當(dāng)前僅顯示2404字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)分析》）