縣人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
（二）總體目標
二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的工作任務
（一）統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體系建設
（二）理順醫(yī)療衛(wèi)生運行機制
（三）完善以政府主導的衛(wèi)生投入機制
（四）認真執(zhí)行國家基本藥物制度和藥品零差率制度
（五）促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化
（六）加快推進基本醫(yī)療保障制度建設
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的工作措施
（一）統(tǒng)一思想，切實提高認識
（二）加強領導，明確工作職責
（三）突出重點，分段穩(wěn)步推進
（四）加大宣傳，正確引導
……

　　為深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，切實推進我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，努力提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，著力緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，為全面建設“健康※※”提供健康保障，根據(jù)《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革近期重點實施方案（2009－2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）、《中共市※※委、※※市人民政府關于建設“健康※※”的決定》（※委發(fā)〔2009〕36號）、《※※市人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的實施意見》（※府發(fā)〔2009〕98號）精神，結合※※實際，制定本實施意見。
　　一、指導思想和總體目標
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　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、公平效率、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，強化政府責任和投入，堅持從※※縣情出發(fā)，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革與推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展、加快“健康※※”建設相結合，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，以提高基本醫(yī)療保障能力為基礎，以健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務籌資機制為核心，以創(chuàng)新管理_和運行機制
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務實行功能調整、分類管理、重點發(fā)展。一是進一步加強※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)※※、鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)等7所中心衛(wèi)生院的基礎設施設備建設，到2011年建成規(guī)范化中心衛(wèi)生院，發(fā)揮其片區(qū)技術指導、技術服務中心作用。按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展思想，將※※中心衛(wèi)生院、※※中心衛(wèi)生院、※※鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院按綜合醫(yī)院的規(guī)模建設，并分別掛設豐都縣第一、第二、第三人民醫(yī)院牌子，努力將這5所中心衛(wèi)生院打造成為該重片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術服務中心提升醫(yī)療技術服務水平，增強其競爭能力，使片區(qū)群眾能夠就近享有基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務中心。二是切實加強與加快※※鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)醫(yī)院建設步伐，確保在2010年10月前建設完工并投入作用。三是在※※、※※街道辦事處建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并按標準設立社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作。四是切實加強以※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)等縣域邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施設備的升級改造，提升基服務水平，增強競爭能力，樹立對外形象
　　3.加強村級（社區(qū)）衛(wèi)生網(wǎng)底建設
　　按照每村設1個村衛(wèi)生室和每社區(qū)設立1個社區(qū)衛(wèi)生服務站的標準，設立村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站，以滿足群眾小傷小病不出村（社區(qū)）的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。到2011底將沿江沿線村衛(wèi)生室建設成為標準化的村衛(wèi)生室，確保每個村衛(wèi)生室有1－2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
　　根據(jù)“機構延伸、分片包干、服務覆蓋”的要求，建立駐村責任醫(yī)生制度，設立駐村醫(yī)生服務點。對地處邊遠、居住人口較少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1小時步行就醫(yī)圈難以覆蓋的行政村和人口相對集中的自然村，以合同方式，建立固定駐村醫(yī)生服務點，添置便民藥柜和必要的診療設施，完善和強化責任醫(yī)生“三定”（定時、定點、定人）承諾預約服務制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務站）、本村（或毗鄰村）衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生定期到服務點為群眾提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，實現(xiàn)“人人享有健康保健，戶戶擁有責任醫(yī)生”。
　　建立和完善村級公共衛(wèi)生信息員制度。在各行政村（社區(qū)）聘請不少于1名的公共衛(wèi)生信息員，負責承擔本轄區(qū)的公共衛(wèi)生信息報告、核實與上報工作。
　　4.鼓勵支持社會資本舉辦醫(yī)療機構。
　　在區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃原則指導下，按照國家標準，鼓勵社會資本，舉辦以提供特需、專科醫(yī)療服務的營利性醫(yī)院；支持社會資本在偏遠行政村舉辦非營利性醫(yī)療機構。社會舉辦各類醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面，與公立醫(yī)療機構享受同等待遇；對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實醫(yī)療機構分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策，依法加強對社會力量辦醫(yī)的監(jiān)督管理。
　　（二）理順醫(yī)療衛(wèi)生運行機制
　　1.優(yōu)化整合衛(wèi)生資源，理順衛(wèi)生發(fā)展機制。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為具有獨立法人資格的公益類事業(yè)單位，面向轄區(qū)居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術指導和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，并承擔對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務管理和技術指導。
　　縣人事和編制管理部門按精簡高效原則，按全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制標準，重新核定、配備醫(yī)療衛(wèi)生服務機構人員，編制總數(shù)以縣為單位核定，縣內統(tǒng)籌使用，適時調整。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構人員實行全員聘用制，做到“因事設崗、按崗定人、以崗定薪、擇優(yōu)聘用”。嚴格衛(wèi)技人員執(zhí)業(yè)準入條件，嚴禁非衛(wèi)生專業(yè)技術人員進入醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療衛(wèi)生技術服務工作。農(nóng)村衛(wèi)生人員經(jīng)費按市定平均標準由縣財政補助，并按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法，實行績效工資制度。
　　2.優(yōu)化整合縣級醫(yī)療衛(wèi)生資源，理順龍頭醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展機制。
　�。�1）理順龍頭醫(yī)院發(fā)展機制。對縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院相關醫(yī)技科室、人員、設施設備進行優(yōu)化整合，做強做精綜合性縣人民醫(yī)院、做專做特縣中醫(yī)院，走優(yōu)勢互補、差異發(fā)展之路。縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院主要負責基本醫(yī)療服務和急危重癥病人的救治、雙向轉診和會診，承擔城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的業(yè)務指導、進修培訓和技術支持職能。
　　優(yōu)化整合縣級醫(yī)院醫(yī)療輔助檢查資源，建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，達到資源院際共享、縣鄉(xiāng)共享、行業(yè)共享。共享方案、成本核算和費用結算辦法由縣衛(wèi)生局負責制訂。
　　（2）理順縣級專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構發(fā)展機制。完善縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健所、縣計劃生育和生殖健康服務中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有管理_，重點從突出專業(yè)化、標準化、規(guī)范化方向加強建設，提升公共衛(wèi)生服務和業(yè)務指導能力。
　　3.實施公立醫(yī)療機構運行機制 ……（未完，全文共10040字，當前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的實施意見》）