以工哺農(nóng)工作情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、實(shí)施“以工哺農(nóng)”的主客觀(guān)因素
二、“以工哺農(nóng)”工作的基本做法
一是“以財(cái)貼農(nóng)”
二是“以煤強(qiáng)農(nóng)”
三是“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”
四是“以城帶農(nóng)”
三、實(shí)施“以工哺農(nóng)”取得的顯著成效
一是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)_，實(shí)現(xiàn)共同富裕
二是有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公益事業(yè)，農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠
三是有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路
四是有利于樹(shù)立煤礦形象，展示企業(yè)家風(fēng)采，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境
四、“以工哺農(nóng)”工作中存在的問(wèn)題及建議
一是煤礦無(wú)序停產(chǎn)整頓，牽制了“以工哺農(nóng)”工作的開(kāi)展
二是政策措施滯后發(fā)展，影響了“以工哺農(nóng)”工作的進(jìn)行
一是制定鼓勵(lì)措施，支持地方煤炭企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
二是出臺(tái)剛性措施，引導(dǎo)地方煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)接替產(chǎn)業(yè)
三是創(chuàng)新干部考核機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部扎扎實(shí)實(shí)抓好煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是繼續(xù)深入推進(jìn)“以工哺農(nóng)”工作，需要解決發(fā)展中的兩個(gè)問(wèn)題
……
　　**縣是全市17個(gè)縣市中面積最大的一個(gè)縣，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村、23萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口19萬(wàn)，總?cè)丝谠跂|西兩山10個(gè)縣中最多。同時(shí)，**資源比較豐富，尤其煤炭資源儲(chǔ)量大，為1600平方公里、153億噸，年產(chǎn)原煤1000萬(wàn)噸左右，是全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)主焦煤基地之一和100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。2007年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，財(cái)政收入12.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10408元，農(nóng)民人均收入3563元，是近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的一個(gè)縣。
　　一、實(shí)施“以工哺農(nóng)”的主客觀(guān)因素
　　從主觀(guān)上講，**縣歷屆縣委、縣政府已經(jīng)意識(shí)到煤炭工業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，主動(dòng)提出走“以工哺農(nóng)”的發(fā)展路子。早在上個(gè)世紀(jì)90年代，就提出了“地下支持地上”、“實(shí)施煤炭農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，后來(lái)多年在不懈努力下，“以工哺農(nóng)”工作得到了進(jìn)一步完善和推進(jìn)。但由于受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差等方方面面因素的制約，效果還不是十分明顯。這一工作真正發(fā)生大突破、大
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0萬(wàn)元”扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也都拿出100到300萬(wàn)元不等的資金支持“三農(nóng)”工作。目前，全縣10萬(wàn)畝小雜糧基地、沿黃8萬(wàn)畝花椒基地、棗嶺和昌寧4萬(wàn)畝蘋(píng)果基地、雙鶴和關(guān)王廟3萬(wàn)畝核桃基地、西坡和西交口3萬(wàn)畝翅果樹(shù)、城北垣3000畝葡萄基地初具規(guī)模，牛、羊、豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)覆蓋全縣，分別達(dá)到283戶(hù)、270戶(hù)和333戶(hù)。同時(shí)，琪爾康、戎子酒莊、盛寶王、高天牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，組建了蘋(píng)果、翅果、養(yǎng)豬等26個(gè)不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社。全縣形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)辦中介、中介帶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
　　二是“以煤強(qiáng)農(nóng)”。煤炭工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，是既相互促進(jìn)、又相互制約的關(guān)系。“以煤強(qiáng)農(nóng)”就是通過(guò)充分發(fā)揮煤炭這個(gè)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，積極實(shí)施煤炭農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用煤炭積累的資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這又分為兩種形式：一種就是企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2004年起，我們?cè)谌h倡導(dǎo)開(kāi)展了“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)，倡導(dǎo)全縣煤礦老板噸煤拿出30元以上，創(chuàng)辦一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的非煤項(xiàng)目，辦一項(xiàng)農(nóng)民群眾渴望的社會(huì)公益事業(yè)。幾年來(lái)，全縣煤礦企業(yè)先后拿出10多個(gè)億，使一條條縣、鄉(xiāng)、村公路建成，一座座新建學(xué)校落成，一批批重點(diǎn)工程剪彩，一座座大山得到綠化。同時(shí)，針對(duì)大量開(kāi)采煤炭造成地面下陷，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大影響，政府大力倡導(dǎo)煤老板出錢(qián)，建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)行移民搬遷。幾年來(lái)，我們選擇了棗嶺的史家溝、西坡的東溝、管頭的燕家河等礦區(qū)農(nóng)村作為試點(diǎn)，房屋統(tǒng)一規(guī)劃修建，水電暖配套齊全，統(tǒng)一綠化美化，讓村里人過(guò)上了城市人的生活。抓農(nóng)村分配_改革，化解了村企矛盾，縮小了貧富懸殊，平衡了群眾心理，扶持了農(nóng)村發(fā)展，支持了農(nóng)民致富。這一做法被專(zhuān)家譽(yù)為“資源富集地區(qū)創(chuàng)建和諧社會(huì)的全新思路”。
　　另一種就是以實(shí)施大項(xiàng)目、大工程拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這幾年，是**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多的一個(gè)時(shí)期。從2003年到2007年，先后啟動(dòng)了100多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，極大刺激了建設(shè)領(lǐng)域的消費(fèi)。同時(shí)，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，一批大電廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)相繼建成，可直接吸收農(nóng)村勞動(dòng)力10000多人轉(zhuǎn)移進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工，同時(shí)也有效地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。實(shí)踐表明貧困戶(hù)中只要有一人實(shí)現(xiàn)離開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)，這個(gè)家庭穩(wěn)定脫貧就有了收入保障，真正達(dá)到“辦好一個(gè)廠(chǎng)，致富一方人”、“一人進(jìn)了廠(chǎng)，全家就脫貧”。
　　三是“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”。就是引導(dǎo)和扶持貧困群眾，立足自身?xiàng)l件，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)民收入。**這幾年主要抓住了畜牧、花椒兩個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和蘋(píng)果、核桃、翅果三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模上擴(kuò)張，品質(zhì)上提高，效益上增加，覆蓋和帶動(dòng)貧困群眾投身到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)，在全縣形成了種植、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，使這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比例大幅提升。同時(shí)，通過(guò)扶持畜牧、果品龍頭企業(yè)，覆蓋貧困群眾；通過(guò)實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目示范，來(lái)輻射帶動(dòng)貧困群眾；通過(guò)小額貸款，扶持到每一個(gè)貧困戶(hù)；通過(guò)移民搬遷為山莊窩鋪貧困群眾再造生存環(huán)境；通過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施逐步蠶食貧困村；因地制宜，扶持致貧原因不同的貧困戶(hù)實(shí)施退耕還林、旱作節(jié)水、種草養(yǎng)畜、經(jīng)濟(jì)林、勞務(wù)輸出等增收工程；通過(guò)從煤礦企業(yè)籌措資金，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困學(xué)生救助、農(nóng)民大病統(tǒng)籌等工程，關(guān)愛(ài)農(nóng)民，扶持農(nóng)村，引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富。
　　四是“以城帶農(nóng)”。就是通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展，大力建設(shè)各具特色的小城 ……（未完，全文共5343字，當(dāng)前僅顯示1876字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以工哺農(nóng)工作情況調(diào)查報(bào)告》）