動物防疫站工作情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全州動物防疫工作基本情況
二、當前動物防疫工作存在的主要問題
（一）動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后
一是診斷手段落后，化驗室設(shè)備殘缺不全
二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴重不足
（二）動物防疫機構(gòu)設(shè)置不合理，管理_不暢
（三）防疫隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
（四）群眾防疫意識淡薄，強制免疫的措施難以落到實處
（五）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大
（六）新的疫病又不斷出現(xiàn)，給動物防疫工作帶來嚴重的挑戰(zhàn)
（七）動物防疫經(jīng)費嚴重不足，制約動物防疫工作
三是村級動物防疫員報酬沒有得到落實
四是免疫副反應(yīng)補償機制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出
五是動物防疫人員個人防護、醫(yī)療保障機制不健全
三、主要對策與建議
（一）要進一步理順獸醫(yī)管理_
（二）要高度重視動物防疫能力建設(shè)
一是要盡快啟動部援項目建設(shè)，爭取盡早建成發(fā)揮作用
（三）要不斷充實基層動物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)
（四）要進一步健全法制體系，提高全民的法律意識
（五）要加強檢疫監(jiān)督力度，嚴防重大動物疫情發(fā)生
（六）要切實完善動物防疫投入機制
一是要完善防疫物資的投入機制
三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補償機制
四是要完善村級動物防疫員勞務(wù)費補助機制
五是要完善動物防疫人員人身保險、個人防護和醫(yī)療保障機制
六是要完善防疫經(jīng)費監(jiān)管機制
……

　　畜牧業(yè)要健康發(fā)展，動物防疫工作是關(guān)鍵，長期以來的動物疫情特別是當前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、狂犬病等重大動物疫情肆無忌憚的發(fā)生，嚴重的威脅著人類的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。如何建立動物防疫工作的長效機制，已成為當前各級動物防疫部門急需探索和解決的重要課題。筆者對湘西州動物防疫工作進行了調(diào)查和分析，具體情況如下。
　　一、全州動物防疫工作基本情況
　　湘西自治州動物防疫機構(gòu)設(shè)置基本完善，全州現(xiàn)有動物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人，其中動物防疫監(jiān)督員63人，動物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨立執(zhí)法主體資格，定編20人，現(xiàn)有在職人員18人，與州飼料監(jiān)測站和州畜禽水產(chǎn)品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動物防疫工作主要是圍繞動物防疫法律法規(guī)的宣傳和防治技術(shù)的普及、重大動物疫病的防控、畜
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放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時間則從事動物診療和飼料獸藥經(jīng)營活動，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站無任何資產(chǎn)和積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員處于縣里管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
　�。ㄈ┓酪哧犖槿藛T結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，全州共有794名動物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看，具有高級職稱的只有6人，僅占0.76%，中級職稱177人，初級職稱327人，無職稱的達257人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學歷情況看，具有全日制本科學歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學歷432人，初高中及以下學歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗豐富，新知識少，年輕同志經(jīng)驗少，知識面不寬，難以適應(yīng)工作需要。
　�。ㄋ模┤罕姺酪咭庾R淡薄，強制免疫的措施難以落到實處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動物防疫人員“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為山區(qū)自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關(guān)，根本意識不到動物防疫工作的重要性和社會危害性，加之目前動物疫病錯綜復雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認為防疫沒有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強制免疫的各項措施難以落實到基層。
　�。ㄎ澹┝魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國道209、319和省道229、306線貫穿全州，交通十分便利，貴州、重慶、湖北的牲畜大多數(shù)途徑我州銷往外地，我州的四個省際動物邊境檢查站雖然在控制動物疫情傳播上起到了一定的作用，但由于監(jiān)管任務(wù)重，難度大，很容易通過流通環(huán)節(jié)引發(fā)動物疫情。我州農(nóng)戶養(yǎng)殖方式落后，居住分散，以一家一戶的散養(yǎng)為主，并且養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，產(chǎn)地檢疫難以到位。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2007年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數(shù)為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達不到5%。
　　（六）新的疫病又不斷出現(xiàn)，給動物防疫工作帶來嚴重的挑戰(zhàn)。我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū)，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查，從1994年開始連續(xù)11年狂犬病0死亡報告病例，到2005年被打破，且呈逐年上升趨勢。2005年6例，2006年14例，2007年27例，2008年一季度7例，防疫形勢嚴峻。疑似禽流感、高致性豬藍耳病等動物疫病在我州時有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動物防疫工作帶來了更為嚴重的挑戰(zhàn)。
　�。ㄆ撸﹦游锓酪呓�(jīng)費嚴重不足，制約動物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財政困難，部分縣市對州政府第57次常務(wù)會議紀要的經(jīng)費保障措施難以落實到位，主要表現(xiàn)在：一是防疫物資儲備、防疫工作經(jīng)費難以足額保障；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；三是村級動物防疫員報酬沒有得到落實。四是免疫副反應(yīng)補償機制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。五是動物防疫人員個人防護、醫(yī)療保障機制不健全。僅2007年全州開展的動物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數(shù)多達80余人，用去防疫治療費用近5萬元。
　　三、主要對策與建議
　�。ㄒ唬┮M一步理順獸醫(yī)管理_。要嚴格按 ……（未完，全文共3586字，當前僅顯示1811字，請閱讀下面提示信息。收藏《動物防疫站工作情況調(diào)研報告》）