關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、準確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點，把調(diào)解作為加強和改進民事審判工作的著力點
一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴，沒有時間和精力多做調(diào)解工作
二、以提升干警“案結(jié)事了”意識為突破口，多措并舉推進民事調(diào)解工作
一是在人力、物力、財力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)
二是樹立調(diào)解典型，營造調(diào)解氛圍
三是樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性
四是建立績效考評機制，責(zé)任落實到具體辦案人員
三、以徹底化解社會矛盾糾紛為出發(fā)點和落腳點，探索行之有效的調(diào)解方式方法
四、民事調(diào)解工作中存在的主要問題及下一步打算
一是加強調(diào)研工作
二是探索新的調(diào)解方式方法
三是完善考核激勵機制
四是提高干警的調(diào)解能力和水平
……

　　近幾年來，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說一步一個新臺階，取得了有目共睹的新進展：2006年民事案件調(diào)解結(jié)案率僅為48%，2007年提高到60%，2008年上升為77.8%，今年上半年達到了83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達到80%以上，有3個庭超過了90%。伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識明顯增強。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對藁城社會矛盾糾紛特點的準確分析和把握；包含著對如何維護社會和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對“案結(jié)事了”和諧理念的新認識；包含著抓調(diào)解的堅強決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。
　　一、準確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點，把調(diào)解作為加強和改進民事審判工作的著力點
　　藁城市是一個人口大縣，頻臨省會石家莊，人口多，交通便利，經(jīng)濟活躍，人們_意識強，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，近年來每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴格
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大關(guān)系。要想減輕來自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強“案結(jié)事了”意識上下功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結(jié)事了”、維護社會和諧穩(wěn)定的治本之策。
　　二、以提升干警“案結(jié)事了”意識為突破口，多措并舉推進民事調(diào)解工作
　　判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時候調(diào)，什么時候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷，調(diào)要調(diào)出社會和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問題進行教育整頓，利用周五學(xué)習(xí)日時間進行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開拓調(diào)解思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗，為牢固樹立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識打下了堅實的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能動性，在全院形成重視調(diào)解的良好氛圍，該院黨組制定并實施了一系列獎懲措施：
　　一是在人力、物力、財力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長及審判員、書記員、速錄員；新購車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補貼；辦案經(jīng)費由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機及電子簽章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。二是樹立調(diào)解典型，營造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個人樹為典型，對調(diào)解率上升較快的庭室個人予以表揚；定期組織經(jīng)驗交流會，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗；年終評出調(diào)解工作先進單位和個人在全市政法工作會議上予以表彰；對成績特別突出的調(diào)解個人授予院長特別獎，并給予物質(zhì)獎勵。三是樹立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉；對辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優(yōu)先考慮。2008年以來，藁城市人民法院將通過司法考試的9名年輕干警充實到法庭工作，有5名干警由于工作成績突出被任命為副庭長。四是建立績效考評機制，責(zé)任落實到具體辦案人員。堅持審判工作月考評通報、季上墻、半年總結(jié)講評制度，對評查中出現(xiàn)的問題在全院通報批評并記入干警執(zhí)法檔案；對因不用心調(diào)解而造成當(dāng)事人上訪的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪接待室輪崗鍛煉，敢于對“后進”打板子。
　　多項措施的實施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事了”意識進一步增強，調(diào)解工作取得了喜人的成績：2007年底有10名調(diào)解能手受到政法委的表彰，3個法庭的調(diào)解結(jié)案率達到了70%以上；2008年又涌現(xiàn)出了13名調(diào)解能手，10名辦案標兵榮獲院長特別獎，4個基層法庭的案件調(diào)解率達到了80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過了80%，3個庭超過了90%，絕大多數(shù)民事案件都是通過調(diào)解結(jié)案的，許多_案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。
　　三、以徹底化解社會矛盾糾紛為出發(fā)點和落腳點，探索行之有效的調(diào)解方式方法
　　在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控下，全院干警結(jié)合轄區(qū)特點深入實踐，有針對性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全市聘請了276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動，構(gòu)筑排查矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動參與解決，大量的糾紛化解在訴訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo)一起召開律師、法律工作者座談會，在座談中一些律師和法律工作者表示堅決遵守職業(yè)道德，尊重事實和法律，對法律咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進入訴訟程序也會為化解矛盾盡職責(zé)，增強了以調(diào)解化解矛盾的可能性。
　　巧借外力、形成合力的同時，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫穿于審判工作的全過程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化在訴前，調(diào)解率達90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法，以交通事故人身損害賠償案件為重點，邀請其他同類正在訴訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽案件審理，臺上調(diào)判給臺下調(diào)解 ……（未完，全文共4606字，當(dāng)前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗材料》）