五輪驅(qū)動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

目錄/提綱：……
一、以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體
一要深化前期促項(xiàng)目
二要強(qiáng)化招商引項(xiàng)目
三要引導(dǎo)民資上項(xiàng)目
二、以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為核心，搶占縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
一是以規(guī)劃為龍頭，抓好產(chǎn)業(yè)合理布局
二是以改革為動(dòng)力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策
三是以工業(yè)園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集
三、以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為途徑，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
一要抓“龍頭”，做大做強(qiáng)中心縣城
二要抓基礎(chǔ)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)
三要抓紐帶，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)
四、以_推動(dòng)為重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
一是要構(gòu)建全新的管理機(jī)制
二是要構(gòu)建全新的工作機(jī)制
三是構(gòu)建全新的投融資_
五、以環(huán)境促動(dòng)為保障，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)
一要以優(yōu)惠的政策吸引人
二要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引人
三要以誠(chéng)實(shí)的信用吸引人
……

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本的單元。古語云：“郡縣治，天下安�！笨h一級(jí)處在宏觀與微觀、城市與農(nóng)村的結(jié)合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基層_鞏固的關(guān)鍵點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中十分重要。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)要惠及十幾億人口，縣域經(jīng)濟(jì)作為小康社會(huì)的重要載體，其發(fā)展就顯得尤為重要。
　　_總書記指出，能不能堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，找到一條正確的發(fā)展路子，對(duì)一個(gè)國(guó)家和地方的發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出并大力實(shí)施了項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、_推動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)的“五輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，有效推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在實(shí)際工作中，我們深深覺得，找準(zhǔn)一條符合縣情的發(fā)展思路，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的前提和關(guān)鍵。
　　一、以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體
　　從宏觀經(jīng)濟(jì)角度講，出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，而山區(qū)縣（市）出口、消費(fèi)的貢獻(xiàn)份額很小，投資才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是投融資之本，爭(zhēng)取投資、利用外資、吸引內(nèi)資，要害在項(xiàng)目，核心也在項(xiàng)目。去年以來，縣重抓項(xiàng)目開發(fā)，全縣共簽
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經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。通過放寬投資人資格、注冊(cè)資本和投資方式的限制等有效措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
　　二、以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為核心，搶占縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種意義上說就是特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集，是鍛造縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量全面提升的重要手段。近年來，全國(guó)各地加大了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略力度，但有些地方成效不明顯，究其原因，其中有一條就是沒有走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小而全”，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。而溫州模式、晉江模式的探索和實(shí)踐，充分顯示了全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的有效性。在整合產(chǎn)業(yè)集群中，要充分考慮自身優(yōu)勢(shì)，從延伸產(chǎn)業(yè)鏈上、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上、盤活存量資產(chǎn)上等找好項(xiàng)目上入手，加強(qiáng)對(duì)新增投資的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，突出以產(chǎn)業(yè)為主要投向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是以規(guī)劃為龍頭，抓好產(chǎn)業(yè)合理布局。以現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，縣以水泥、酒類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的骨干、支柱企業(yè)為龍頭，著力抓好等家旋窯水泥和啤酒、特純等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并輻射、牽引、帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群新格局，提高水泥、酒類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是以改革為動(dòng)力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。如何制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)政策，加快建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群化創(chuàng)造_環(huán)境，走專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化發(fā)展道路，成為當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要方面。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與項(xiàng)目運(yùn)作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益關(guān)系。要加大生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)一體化，打破區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)壁壘，整合區(qū)域內(nèi)有利于要素_流動(dòng)的市場(chǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)集群化提供政策支持。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集。專業(yè)園區(qū)對(duì)加快了產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有著十分重要的作用。開發(fā)工業(yè)園區(qū)，要積極引導(dǎo)大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)園興業(yè)，利用開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，整合園區(qū)資源，走專業(yè)園區(qū)的路子。
　　三、以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為途徑，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
　　縣域經(jīng)濟(jì)是在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要抓“龍頭”，做大做強(qiáng)中心縣城。要打破思維定勢(shì)，把“經(jīng)營(yíng)城市”貫穿到縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，擴(kuò)大城市容量，提高城市品位，培育城市產(chǎn)業(yè)體系，使縣城真正成為對(duì)外具有影響力、吸引力，對(duì)內(nèi)具有輻射力、帶動(dòng)力的全縣中心。二要抓基礎(chǔ)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的突破口。要按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，科學(xué)合理地修訂發(fā)展規(guī)劃，突出搞好一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)分散在村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口集中度不高的問題，構(gòu)筑形成縣區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。三要抓紐帶，加快完善交通網(wǎng)絡(luò)。要著眼于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的需要，堅(jiān)持適度超前的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，集中力量建設(shè)一批有助于打破城鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸、能迅速拉開城鎮(zhèn)建設(shè)基本框架的交通項(xiàng)目，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起功能多樣、四通八達(dá)，對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開放的通道，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
　　四、以_推動(dòng)為重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
　　優(yōu)良、高效的運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證。特別是在縣級(jí)，機(jī)制不活、效率不高的問題比較突出，這也是制約縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要因素。立足縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，應(yīng)著重構(gòu)建三種機(jī)制：一是要構(gòu)建全新的管理機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)就是為企業(yè)提供服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。當(dāng)前，一些地方政企不分、行政干預(yù)等問題在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全新的管理機(jī)制。要按照“小政府， ……（未完，全文共4079字，當(dāng)前僅顯示2060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《五輪驅(qū)動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》）