第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、第三產業(yè)發(fā)展回顧
二、“十五”第三產業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
三、“十五”第三產業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和重點
（一）指導思想
（二）發(fā)展目標
（三）發(fā)展重點
四、主要行業(yè)發(fā)展方向和重點
（一）交通運輸業(yè)
（二）郵電通信業(yè)
（三）旅游業(yè)
（四）商貿流通業(yè)
（五）金融保險業(yè)
（六）信息咨詢業(yè)
（七）教育及科技服務業(yè)
（八）房地產業(yè)
（九）社區(qū)服務業(yè)
（十）文化衛(wèi)生體育
五、促進第三產業(yè)發(fā)展的主要政策措施
（一）擴大對外開放，放寬市場準入，加快第三產業(yè)市場化、產業(yè)化步伐
（二）多渠道籌集資金，增加第三產業(yè)投入
（三）加快城鎮(zhèn)化進程，促進第三產業(yè)發(fā)展
（四）加強和改善宏觀指導，建立健全第三產業(yè)管理體系
（五）加強第三產業(yè)的法制建設
……

　　第三產業(yè)是除農業(yè)（第一產業(yè)）、工業(yè)和建筑業(yè)（第二產業(yè)）以外其它行業(yè)的統(tǒng)稱。包括了流通領域、為生產和生活服務的領域，為提高科學文化水平和居民素質服務的領域和為社會公共需要服務的領域。第三產業(yè)是國民經濟的重要組成部分，第三產業(yè)的興旺發(fā)達，是現代化經濟的一個重要特征。發(fā)展第三產業(yè)，有利于繁榮經濟，擴大就業(yè)，提高人民生活質量，必須高度重視。
　　“十五”期間，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我省改革開放和社會主義現代化建設將進入新的重要歷史時期。相對于第一產業(yè)和第二產業(yè)，第三產業(yè)潛在需求更大，存在廣闊的發(fā)展空間，在帶動經濟增長和擴大就業(yè)等方面的作用越來越突出，將成為我省國民經濟發(fā)展新的增長點�！笆濉钡谌a業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。編制第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于進一步確立第三產業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位，進一步明確第三產業(yè)的發(fā)展方向、目標和發(fā)展重點，統(tǒng)籌協(xié)調各項政策，解決第三產業(yè)發(fā)展中存在的問題，加快第三產業(yè)發(fā)展。
　　一、第三產業(yè)發(fā)展回顧
　　改革開放以來，我省國民經濟和社會事業(yè)得到快速發(fā)展。經濟的快速發(fā)展和人民生活的迅速提高，使第三產業(yè)發(fā)展的市場需求日益擴大，也為第三產業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎。伴隨著人們重積累輕消費、重生產輕流通、重產品輕服務的傳統(tǒng)觀念的轉變，第三產業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期，增長速度加快，結構趨向合理，經濟和社會效益明顯提高。年至年第三產業(yè)增加值年均增長，遠遠高于國內生產總值年均增長的速度。第三產業(yè)占國內生產總值的比重，由年的上升到的，超過了國內生產總值的三分之一。從第三產業(yè)內部結構看，商貿流通、交通運輸、郵電通信、科教文衛(wèi)等傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)保持較快的增幅，金融保險、旅游、信息、廣告、咨詢、房地產等新興第三產業(yè)迅速發(fā)展
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方面的投入，我省也抓住這一機遇，多方籌集資金，加大了交通、通信、城市基礎設施等方面的投入，加之工業(yè)結構調整，需求不足，下崗分流人員多數也進入第三產業(yè)領域，社會資金投入第三產業(yè)的力度加大，使第三產業(yè)的投入迅速增加。第三產業(yè)投資占全社會固定資產投資的比重年為，年為，年為，年為，年上升為，超過全社會固定資產投資額的一半，也超過了第二產業(yè)的投入。從第三產業(yè)投入的經濟成分來看，年國有單位投入占，年下降為，說明非國有單位對第三產業(yè)的投入加大。從內部結構看，交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)投入比重最大。總體來看，“九五”期間，第三產業(yè)投入總量迅速增加，結構也由過去以國有單位投入為主轉向以非國有為主。第三產業(yè)投入的增加，不僅加快了第三產業(yè)本身的發(fā)展，也增加了整個國民經濟發(fā)展的后勁。
　　五第三產業(yè)領域的改革開放步伐加快
　　“九五”前幾年，隨著國家在第三產業(yè)領域改革的不斷深入，我省商業(yè)、物資、外貿、供銷等_改革有了大的進展，運輸、郵電建設和管理_改革也逐步深化，競爭機制逐步形成，服務質量明顯提高；保險_改革穩(wěn)步推進，土地和住房制度改革逐步完善；第三產業(yè)企業(yè)運行機制加快轉變，多種經濟成份蓬勃興起；市場體系、社會保障體系、社會化服務體系建設不斷推進。相對來講，第三產業(yè)領域的改革力度明顯大于一、二產業(yè)領域，已成為社會主義市場經濟體系建設的重要標志。第三產業(yè)領域的對外開放逐步擴大，第三產業(yè)利用外資的領域不斷擴展，利用外資的比重也在逐年提高。
　　六加強了對第三產業(yè)發(fā)展的引導、管理和監(jiān)督
　　“九五”期間，為了促進產業(yè)結構優(yōu)化、擴大內需和保持國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，同時也為了發(fā)揮第三產業(yè)吸吶勞動力多的作用，為下崗職工分流安置和再就業(yè)開辟更加廣闊的領域，政府從政策和資金等方面加大了對第三產業(yè)發(fā)展的引導和支持。鼓勵興辦投資少、見效快、勞動密集、直接為生產和生活服務的中小企業(yè)；支持發(fā)展與居民生活密切相關的商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和家政服務等服務業(yè)；落實國家有關加快第三產業(yè)發(fā)展政策措施；加強了對全省各地第三產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導工作，通過制定規(guī)劃，引導第三產業(yè)發(fā)展方向。同時，制定和執(zhí)行法規(guī)，加強市場監(jiān)督，維護了第三產業(yè)市場秩序。這一切，都為第三產業(yè)的快速發(fā)展提供了良好條件。
　　雖然我省第三產業(yè)得到快速全面發(fā)展，但與整個國民經濟和社會發(fā)展的需求相比，還存在著較大差距，存在不少問題。一是我省第三產業(yè)總量小，水平低。同全國平均水平相比，雖然我省第三產業(yè)發(fā)展速度和占國內生產總值的比重都不低，甚至高于全國平均水平，同發(fā)達省區(qū)相比，速度和比重也不低，但總量和發(fā)展層次卻遠遠低于發(fā)達地區(qū)，這恰恰反映了經濟發(fā)展落后。一、二產業(yè)總量較小，加之第三產業(yè)基數較低，從而導致三產比重較高，速度較快，并非我省第三產業(yè)發(fā)展的水平和質量高于全國水平。二是第三產業(yè)的發(fā)展同一、二產業(yè)的發(fā)展還不夠協(xié)調。特別是與建立社會主義市場體系、社會化服務體系和社會保障體系相關的第三產業(yè)發(fā)展滯后，交通通信等傳統(tǒng)產業(yè)仍然是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，新興產業(yè)發(fā)展的潛力尚未充分挖掘出來。三是地區(qū)間第三產業(yè)發(fā)展很不平衡。大城市第三產發(fā)展的水平和層次相對較高，中小城市明顯相對落后，部分農村和貧困地區(qū)第三產業(yè)還處于初始階段；四是第三產業(yè)的許多領域中社會化、產業(yè)化、市場化程度較低，傳統(tǒng)_和機制尚未破除，市場競爭機制發(fā)育不足，經濟效益不理想，市場秩序和規(guī)范亟待建立，市場管理和監(jiān)督有待加強。這些都是“十五”期間我省第三產業(yè)發(fā)展需要解決的問題。
　　
　　二、“十五”第三產業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
　　“十五”期間，甘肅國民經濟和社會發(fā)展將進入一個新的重要歷史時期。改革開放和現代化建設穩(wěn)步推進，社會主義市場經濟_進一步完善，西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面推進，第三步戰(zhàn)略部署開始實施。這一切都將為我省第三產業(yè)的發(fā)展帶來新的需求和發(fā)展機遇。
　　首先，隨著國民經濟持續(xù)發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，生產性和消費性服務產業(yè)將不斷成長，圍繞生產過程產前、產中、產后的各種各類服務會明顯增多，特別是隨著居民收入水平的提高和消費結構的變化，消費層次從吃、穿、用向住、行方向轉移，并進一步發(fā)展到文娛、旅游、健身、保障、教育等領域。商品在進入消費過程中對服務業(yè)的需求，不僅在數量上將持續(xù)增加，而且在質量上將顯著提高，服務性消費的內容和形式將日益增多，與居民消費和提高生活質量密切相關的第三產業(yè)，將得到較快增長。
　　第二，我國即將加入，這將為第三產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我國加入世界貿易組織后，市場準入條件將進一步放寬，對第三產業(yè)領域的沖擊和影響將會很大。首先，國外資本將進入電訊、金融、保險、證券和許多專業(yè)性服務業(yè)領域，必將加劇這些行業(yè)的競爭，若充分利用好這一機遇，將會變沖擊為動力，成為我省加快開放，加大利用外資投入，促進第三產業(yè)發(fā)展的良好機遇。其次，關稅的降低和限制的減少，也將促進我省紡織等行業(yè)的出口貿易。總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們因勢利導，趨利避害，將是我省加快第三產業(yè)發(fā)展的大好機會。
　　第三，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和基礎產業(yè)建設進度的加快，基礎性第三產業(yè)將持續(xù)發(fā)展。世紀初，國家將著力于西部大開發(fā)，重點發(fā)展基礎設施和基礎產業(yè)，這勢必會促進我省鐵路、公路、航空、管道等多種交通運輸業(yè)的發(fā)展。同時，西部開發(fā)過程中，基礎設施的改善和城鎮(zhèn)化進程的加快，也必將帶動郵電通信業(yè)、倉儲業(yè)和各類新興服務業(yè)的發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，資金投入的增加，客觀上要求提供大量的生產資料、基礎設施和各種生產性服務，這將促進與社會生產密切聯系的第三產業(yè)的發(fā)展。
　　第四，適應科技進步與社會經濟信息化的要求，技術和知識密集型服務業(yè)將迅速發(fā)展。我省經濟社會的信息化水平較低，發(fā)展?jié)摿^大，隨著全國信息技術和信息產業(yè)的發(fā)展，我省科技與經濟在市場求得結合的趨勢將越來越明顯，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)也需要科研應用和技術開發(fā)，這將促進以信息基礎設施和信息服務為重要組成部分的信息產業(yè)的興起和發(fā)展。
　　第五，隨著改革的深化和社會主義市場體系的完善，我省第三產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如內外貿易業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、各種經紀代理業(yè)、保險業(yè)、社會保障及福利業(yè)、社會服務以及與社會管理有關的一些行業(yè)，將迅速向前發(fā)展。 ……（未完，全文共13940字，當前僅顯示3316字，請閱讀下面提示信息。收藏《第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）