城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)實施方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）方便的交通及通訊條件
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善
（三）適宜的氣候及土壤條件
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅實
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快
（六）良好的投資、建設(shè)與干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（七）旅游資源相對豐富
（八）水土資源具有一定的開發(fā)潛力
二、指導(dǎo)思想
三、發(fā)展目標(biāo)
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力
四、配套措施
（一）創(chuàng)新投資機(jī)制，開辟多元化的投資、融資渠道
（二）改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，實行城鎮(zhèn)戶籍一體化運(yùn)行機(jī)制
（三）妥善解決小城鎮(zhèn)的建設(shè)用地
（四）完善鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)與社會管理職能
……

　　黨的十六大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。”我市又提出了爭當(dāng)全省全面建設(shè)小康社會排頭兵，提前年全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)，按照市委、市政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》的要求，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高小城鎮(zhèn)檔次，爭取使文殊鎮(zhèn)在三年內(nèi)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府通過認(rèn)真研究分析，聯(lián)系實際，制定了本方案。
　　一、基本情況
　　文殊鎮(zhèn)位于嘉峪關(guān)市東南公里處，全鎮(zhèn)總面積平方公里，海拔—米，實有耕地面積畝。全鎮(zhèn)轄個行政村個村民小組，總戶數(shù)戶，人口人。**年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，完成鎮(zhèn)財政收入萬元，完成農(nóng)村社會總產(chǎn)值萬元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，農(nóng)業(yè)增加值萬元。
　�。ㄒ唬┓奖愕慕煌巴ㄓ崡l件。蘭新鐵路復(fù)線經(jīng)過轄區(qū)公里，嘉文公路、酒祁公路貫通全境，市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村組道路全部聯(lián)網(wǎng)、硬化、綠化，實現(xiàn)了農(nóng)村道路“村村通”目標(biāo)。廣播覆蓋率，有線電視光纜、程控電話線路覆蓋率，有線電視入戶戶，入戶率，架設(shè)電話部，入戶率。同時，市移動通訊公司和市聯(lián)通公司在本鄉(xiāng)建立了無線移動電話接收、發(fā)射塔座，為全鎮(zhèn)通訊事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得了顯著成效。農(nóng)田、林網(wǎng)、渠系、道路實現(xiàn)了配套化建設(shè)，自來水已貫通全鎮(zhèn)，受益率，農(nóng)電入戶率。全鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)已累計建成磚混、磚木結(jié)構(gòu)住房戶，
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水庫、河口渡假村及豐富的田園旅游資源，具有發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。
　�。ò耍┧临Y源具有一定的開發(fā)潛力。全鎮(zhèn)實有耕地面積萬畝，農(nóng)田水利設(shè)施基本配套，具有在城鄉(xiāng)結(jié)合部、荒灘地帶招商引資進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
　　二、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六大精神為指引，緊緊圍繞“兩品一游”農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，積極貫徹黨在農(nóng)村的方針、政策，認(rèn)真落實市委七屆五次全委會議精神，按照“城鄉(xiāng)一體、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、特色經(jīng)營、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、以工富農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)連動、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的基本思路，堅持“實事求是、分類指導(dǎo)、依靠科技、以點(diǎn)帶面、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的原則，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)、土地向種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)“三個集中”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)，努力把文殊鎮(zhèn)建設(shè)成為蔬菜、畜牧、建材、旅游觀光為主的多方位種、養(yǎng)、加相結(jié)合的富強(qiáng)、繁榮、極具特色、富有活力的新農(nóng)村。
　　三、發(fā)展目標(biāo)
　　到年，農(nóng)村社會總產(chǎn)值達(dá)到萬元，年均增長，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，年均增長；畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重達(dá)到以上；二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，年均增長；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，年均增長，全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)到以上；科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到；鎮(zhèn)財政收入達(dá)到萬元，年均增長；村級集體積累達(dá)到萬元，年均遞增。
　�、宀粩喔纳苹A(chǔ)條件，夯實發(fā)展后勁
　�、鼻袑嵏愫靡猿Ｒ�(guī)節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面普及常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣管、滴、滲灌等高新節(jié)水技術(shù)。到**年，力爭使河口村日光溫室全部實現(xiàn)管、滴灌目標(biāo)，使水的利用率由目前的提高到以上，田間工程配套程度由目前的提高到以上。
　�、膊粩嗉訌�(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。鞏固和提高現(xiàn)有綠化成果，做好北大河沿岸防護(hù)林帶及道路、農(nóng)田林網(wǎng)的營造和治理，形成以鎮(zhèn)、村、組公路和渠道為骨架，建立起“點(diǎn)”（街頭綠地、住宅區(qū)綠地、單位綠地）、“線”（道路、河道、渠道兩旁）、“面”（公園、廣場、風(fēng)景區(qū)）相結(jié)合的鎮(zhèn)域綠地系統(tǒng)。至年，力爭使全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到。
　�、臣哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。目前，我鎮(zhèn)已實現(xiàn)了“五通（即戶戶通自來水、通電、通廣播電視、村組通柏油路、村村通電話）。從**年起一是按《嘉峪關(guān)市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，采取先易后難的原則，年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)水、電、路、通訊、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是實施城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好雙泉農(nóng)業(yè)示范區(qū)、河口渡假村招商引資建設(shè)工作，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)城市與城鄉(xiāng)結(jié)合部的連接；三是盡快實施主干道路拓寬改造工程，將市區(qū)與主要連接通道建成高標(biāo)準(zhǔn)的柏油路，完善以鎮(zhèn)區(qū)為樞紐、各村為節(jié)點(diǎn)、干支銜接、暢通便捷的鎮(zhèn)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，至**年完成嘉文公路拓寬改造工程；四是將石橋村列為城鄉(xiāng)一體化村鎮(zhèn)建設(shè)樣板村，在河口村五組以西及雙泉水庫以東建設(shè)一個公寓式住宅樣板小區(qū)；五是超前規(guī)劃排水、排污系統(tǒng)，解決好垃圾、廢水的排放問題。**年將排水、排污設(shè)施建設(shè)列為農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容六是**年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，**年完成總體規(guī)劃的％，**年完成％，**年完成％以上，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，年進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。逐年投資興建，力爭把鎮(zhèn)政府所在地建成嘉峪關(guān)市的“衛(wèi)星城”，使信息流、商品流、科技流、人才流和各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間來回貫通。
　　㈡積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)
　�、狈e極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以鮮活、精養(yǎng)、觀賞等農(nóng)產(chǎn)品為主的多種經(jīng)營，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的加工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高多種經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的占有份額，積極鼓勵支持農(nóng)民從事運(yùn)輸、建筑、旅游、餐飲、服務(wù)等行業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
　�、泊罅φ{(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展精細(xì)蔬菜、精品制種、暢銷藥材等經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)飼草。依托金匯果品蔬菜基地發(fā)展訂單蔬菜，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技、高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，努力提高綜合生產(chǎn)能力，滿足城市的消費(fèi)需求。五年內(nèi)增加蔬菜面積畝，全鎮(zhèn)形成萬畝蔬菜基地。到年，糧經(jīng)飼比力爭由**年的：調(diào)整為：：。
　�、尺M(jìn)一步拓寬畜牧業(yè)發(fā)展思路。加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大優(yōu)良品種引進(jìn)規(guī)模，加速本地羊的改良換代，把養(yǎng)殖、示范基地向村一級延伸。在石橋村建立波爾山羊、秦川牛養(yǎng)殖、繁育基地，塔灣、文殊、團(tuán)結(jié)等村建立牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖基地，把畜牧業(yè)做強(qiáng)做大。引進(jìn)實施肉羊胚胎移植工程，**年新建優(yōu)質(zhì)肉羊胚胎移植繁育基地，力爭在年內(nèi)建成全省技術(shù)、配備最先進(jìn)的，服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到整個河西地區(qū)的肉羊胚胎移植基地，成為集觀摩、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣為一體的優(yōu)質(zhì)示范園。在三至五年內(nèi)，將團(tuán)結(jié)村、石橋村、文殊村、馮家溝村連為一體，建成文殊鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)，按照“小_、大規(guī)�！钡哪Ｊ剑龑�(dǎo)農(nóng)民高起點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的暖棚圈舍，大力發(fā)展“草畜結(jié)合富裕示范工程”，即戶均修建座暖棚畜舍、飼養(yǎng)頭�；颉谎颍倥涮追N植畝地優(yōu)質(zhì)牧草，在此基礎(chǔ)上，成立“ ……（未完，全文共7831字，當(dāng)前僅顯示2750字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)實施方案》）